各常任委員会、議会運営委員会、各会派　行政視察報告書

委員会名・会派名

日本共産党

視察先

三重県　四日市市

視察案件

「住民の命を守る災害対策」について

実施日

令和元年11月7日

参加者氏名

松本　浩一、並木　敏恵、大野　とし子、今尾　安徳、坂巻　勝則

（１）視察先の概要
　四日市市は三重県の東北部に位置し、古くから「四日の市」に象徴される商業の街として、また東海道五十三次の４３番目の宿場町として繁栄し、陸海交通の要衝でもあった。
　明治から昭和にかけては、四日市港を中心に紡績・ガラス・化学・電気などの近代工業が盛んとなり、昭和３０年代には、日本初の石油化学コンビナートが臨海部に形成され、発展した。その過程で公害問題が発生したが、現在は良好な環境を取り戻し、産業の発展と環境保全を両立している。
　平成１７年に隣接する楠町と合併し、２０年には保健所政令市へと移行し、三重県下最大の都市として、より快適で豊かな生活が営め、住みよい活力ある都市の実現を目指している。
　人口　　 ３１１，４３１人（２０１９年４月現在）
　世帯数　１３８，８６２世帯（２０１９年４月現在）
　面積　　　 ２０６．４５㎢

（２）視察内容
　四日市市では、伊勢湾台風など、過去の災害経験を活かし、「住民の命を守る災害対策」に取り組んでいます。
　主なハード対策は、総合防災拠点等の建設・津波避難ビルの指定・防災井戸の整備・応急給水栓配備等があります。
　避難所には、震度５以上の揺れで自動的に開くキーボックスの設置や、冠水が想定される防災倉庫では、庫内を嵩上げし、食料などを保管する対応をしています。本市でも参考になると考えます。
　主なソフト対策では、防災大学設置・避難所運営手引きの作成・ハザードマップの作成配布・家族防災手帳の作成配布等を行っています。
防災大学は、年間３０数回の講座を開設し、１回の講座受講者数は３０数人で、卒業後は防災士として地域の防災意識向上に取り組んでいます。
　避難所運営の手引きは、家庭生活の知識や、経験が豊かな女性の意見を取り入れ、トイレ・衛生・防犯対策など、女性や要配慮者にもやさしい手引きとしています。
　ハザードマップは地震や豪雨、津波など災害により危険な地域が異なる為、災害種別・地域別に作成されており、命を守るポイントが分かりやすく示されています。
　
〇今後の課題
　四日市市も人口が減少基調で推移しており、今後、高齢化により地域の防災力の低下が課題となっている。

（３）視察から得られた考察
　四日市市で取り組んでいる家族防災手帳は、大人版を全戸と中学生全員に配布し、子ども版は小学４〜６年生全員に配布しています。Ａ５版サイズで携帯しやすく、子供も含めて、地域の災害リスクや避難対応を平時から考えるのに大変有効です。
本市でも採用の検討が必要と考えます。