各常任委員会、議会運営委員会、各会派　行政視察報告書

委員会名・会派名

日本共産党

視察先

岡山県　倉敷市

視察案件

西日本豪雨災害からの復旧・復興について

実施日

令和元年7月23日

参加者氏名

松本　浩一、並木　敏恵、卯月　武彦、大野　とし子、今尾　安徳、坂巻　勝則

（１）視察先の概要
　倉敷市は、瀬戸内海に面し、岡山県の南部に位置する都市です。総人口（令和元年７月末時点）は４８２，３５２人、面積は３５５．６３平方キロメートルとなっています。
　古くから製塩が盛んな地域として発展し、近代産業の先駆けとして明治期に大規模な紡績所が開業しました。
　また、倉敷市は昭和４２年以降、複数の合併を経て、平成１７年には船穂町・真備町を合併し、名実ともに東瀬戸圏の拠点として発展を続けています。

（２）視察内容
　昨年の西日本豪雨では、倉敷市で観測史上１位の降水量を記録しました。市内を流れる小田川、末政川、高馬川、真谷川の堤防が８カ所で決壊し、全壊をはじめとした住宅被害が５９７７棟、死者は６２人に上りました。決壊箇所に近い真備地区では地区全体の３割が浸水し、住宅５７４０棟が被害を受け、５１人の尊い命が奪われました。犠牲者の大半は高齢者でした。
　真備地区では、６月３０日現在、６８７９人の被災者が市内外の仮設住宅などで避難生活を送っています。市が行った「住まいの再建に関する調査」では、約８３％の住民が今後も真備町での居住を希望しており、市では一日でも早い復興を目指して「真備地区復興計画」を策定しました。
　計画期間は２０１９年度から５年間で、真備の豊かな自然と歴史・文化を未来につなげて、活力あるまちをつくること。また、経験を活かした災害に強いまちづくりを目指しています。
　復興に向けた主な施策は、治水対策として、小田川への高梁川からの逆流を防ぐために、合流地点４・６キロ下流に付け替える事業とともに、決壊した河川の堤防の復旧・強化を緊急的かつ集中的に取り組むとしています。
　被災者への生活支援としては、真備地区に住みたい、暮らし続けたいという思いを実現するために、被災家屋の公費解体や、住まいの再建支援、災害公営住宅等の整備などにも取り組んでいます。
　また、学校など公共施設や公共交通、商店街の復旧と合わせて、復興イベントを支援することで「まちの賑わいを創出する」としています。

（３）視察から得られた考察
　高齢者は災害の際、垂直避難が困難なため、犠牲となりやすい事がわかりました。本市においても、災害時の高齢者避難の対策の充実と、被災者に寄り添った復旧・復興が何よりも大切となります。