各常任委員会、議会運営委員会、各会派　行政視察報告書

委員会名・会派名

議会運営委員会

視察先

三重県　伊賀市

視察案件

議会改革（代表質問制度）について

実施日

平成26年11月4日

参加者氏名

会田幸一、中川　朗、並木敏恵、鬼丸裕史、
海老原光男、山崎　進、
河井美久（議長）、栄　寛美（副議長）

（１）視察先の概要
伊賀市は三重県の北西部に位置し、北は滋賀県、西は京都府、奈良県と接しています。近畿圏、中部圏の2大都市圏の中間に位置し、それぞれ約1時間の距離です。近年では、このような条件から三重・畿央地域として首都機能移転候補地にも挙げられています。
　地形は北東部を鈴鹿山系、南西部は大和高原、南東部を布引山系に囲まれた盆地を形成しており、低地・台地は少なく、丘陵地が多くなっています。このため、限られた平地や台地を農地や宅地として利用しています。水系は大阪湾に流れ込む淀川の源流域であり、近畿圏域の水源地となっています。
　また、伊賀市は京都・奈良や伊勢を結ぶ大和街道、伊賀街道、初瀬街道を有し、古来より都に隣接する地域として、また、交通の要衝として、江戸時代には藤堂家の城下町として栄えてきました。

（２）視察内容
１．導入に至った経緯・目的
　 平成16年11月に市町村合併後、伊賀市議会基本条例の制定や各規則等の整備、見直しを進める中　で、市議会申し合わせ事項についても整理し、一般質問や議案質疑の項と合わせて検討を行った。
２．議案質疑及び一般質問との相違点
・3月定例会のみ認められている
・質問内容が限定されている
３．内容
・導入時期
　平成18年3月定例会より
・質問内容
　施政方針、予算編成方針、教育行政方針について
・質問回数
　時間内であれば回数制限なし。代表質問を行った議員は、同一会期内での一般質問及び関連質問を行うことはできない
・質問時間
　60分以内（答弁を含む）
・質問順序
　大会派順(会派構成人数が同数の場合は抽選）
・質問日数
　毎3月定例会のうちの1日
・質問者数（直近1年間の定例会実績）
　5人（平成26年3月定例会）

（３）視察から得られた考察
　 伊賀市議会では、3月定例会において、施政方針、予算編成方針及び教育行政方針に対してのみ、会派から1人が代表して代表質問を行っています。
　今回は、議会改革の推進、特に代表質問制度について行政視察を行いましたが、伊賀市議会については議会改革に対して積極的に取り組んでおり、代表質問制度についても、鋭意取り組んでいます。議会改革には、議員自らの意識改革が伴うことが多く、本市議会においても、今後、さらに議員の意識を高めていくことが必要であると思われます。議会改革は、たゆまず継続的に行う必要があり、本市議会として代表質問制度の導入を進めていくうえで、伊賀市議会の取り組みは大変参考となりました。