意見書・決議の詳細情報

番号

議第10号

議決年月日

平成23年9月22日

議決結果

否決

内容

　本年４月２８日の「地域主権改革一括法」の成立を受け、厚生労働省は７月１５日、２０１２年４月から３年間、一部自治体が独自に認可保育所の面積基準を設定することを認める方針を固めました。対象は、待機児童数が１００人以上で、地価の高い地域となる都市部の３５市区です。
　現行の保育制度は、国と自治体の公的責任、最低基準の遵守、公費による財源保障、応能負担を制度の柱にし、子どもの保育を受ける権利を保障してきました。
　厚生労働省の委託を受けて設置された「機能面に着目した保育所の環境・空間にかかわる研究事業調査研究委員会」の報告書では、基準引き下げについて「１人ひとりの子どもの発達に応じた保育をさらに困難とする」と指摘し、「食寝分離」を保障するためには、２歳未満では１人当り４．１１�u、２歳児以上で２．４３�uが必要だと結論づけています。
　国の責任を自治体任せにする面積基準の緩和は、児童福祉法第２４条に基づく市区町村の保育実施責任を大幅に後退させ、保育の地域格差に拍車をかけることになります。それは、子どもたちの生命と心身の成長に直接影響を及ぼします。
　また、東日本大震災の教訓から「正規職員が少ないと助けられる生命も救えない」との声が保育や介護の現場から寄せられています。
　さらに重大なのは、厚生労働省が、「地域主権」の名のもとに進める「子ども・子育て新システム」は、法律で定める保育所の「面積基準」、「職員配置基準」等を自治体の条例に委ね、国の「最低基準」をなくすものであり、�@保護者が自己責任で保育所を探して直接契約をする、�A親の所得に応じた現行の負担から利用時間に応じた負担に変える、�B市区町村が親の労働時間に応じて保育の必要度を認定し、認定された時間を超えた利用は別料金になる、�C事業者の指定制を導入し営利目的の株式会社などの参入を促進する、など国や自治体の公的責任をなくし、保育所づくりを企業まかせにできるようにするものです。
　子どもの貧困や子育て困難が広がる中で、急激な少子化の進行にもかかわらず、都市部では保育所の待機児童が急増しています。今、必要なことは、国と自治体の公的責任において、保育・子育て支援を拡充し、すべての子どもに質の高い保育を保障することです。
　よって、認可保育所の面積基準緩和を行わず、保育水準の維持・拡充のために、速やかに以下の項目を実施することを強く求めます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 記
１　国や地方自治体の公的責任を放棄する「子ども・子育て新システム」は、法制化しないよう国に求めること。
２　認可保育所の面積基準の緩和を行わず、現在の保育水準を維持・拡充すること。
３　保育所の待機児童解消のため、「つめ込み」ではなく、認可保育所を増設すること。
４　民間事業者が運営する認可・認証保育所への監督・指導を強化し、保護者の不安を払拭すること。
　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
　　平成２３年９月２２日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　春　日　部　市　議　会
衆議院議長　　様
参議院議長　　様
内閣総理大臣　様
厚生労働大臣　様
内閣府特命担当大臣(少子化対策)　様

会議録